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근래 수십년 동안 핵폭탄을 제조한 국가들은 먼저 핵에너지의 민간이용으로 부터 핵무기 개발을 시작했다. 그러나 실제로 민간 핵 관련 프로그램의 대부분은 핵의 군사적 이용목적을 위장하기 위한 수단이었다. 이러한 프로그램들이 여러국가들이 핵폭탄을 제조하는데 필요한 기술과 노하우를 접근 할 수 있는 기반을 마련했다. 이것이 시사 하는 바는: 핵기술의 수출과 확산은 핵무기 확산의 위험을 극대화 시킨다.